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關于全市城鄉體育設施使用管理 情況的視察報告

文章來源:政協鐵嶺市委員會

添加時間:2018年03月21日

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    按照市委批準的市政協年度重點協商計劃安排,市政協由李宇娟主席、趙必先、白光達副主席帶隊,由部分市政協常委、委員組成視察組,于5月23日至25日,先后到西豐縣、清河區、開原市、昌圖縣、市直、開發區、銀州區和鐵嶺縣的21個體育設施場所進行了視察,召開座談會聽取市政府的專題情況介紹,并交換了工作意見,現將有關情況報告如下:

    一、基本情況

    通過實地視察、聽取匯報、座談交流,視察組認為,我市各級黨委、政府及主管部門對城鄉體育設施使用管理工作以及相關體育產業發展高度重視,認真貫徹中央、省、市有關精神,取得了比較明顯的工作成效,全民健身蔚然成風。三年來,全市健身設施建設共投入1056.8萬元,公共體育健身設施站點達到1058個。全市各級各類體育場地達到3225個(不含學校),其中室內體育設施325個,室外體育設施2900個,場地面積約325萬平方米。積極推動公共體育設施免費或低收費向群眾開放,利用體育場館承辦大型賽會,豐富百姓體育文化生活。出臺相應管理辦法,逐步明確責任主體,加強了體育設施維護與管理。經常參加體育鍛煉人口達到37%。體育產業穩步發展,制定并下發了《鐵嶺市體育產業中長期發展規劃》和《關于加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》;體育用品制造企業發展到7家,總資產1365萬元;各類健身俱樂部、游泳館、乒羽館等健身娛樂場所172家;正規注冊單項協會25個,俱樂部17個;體育產業經營單位1000多家,從業人員5000余人。

    總體上看,近幾年來我市體育設施建設進展較快,整體水平迅速提高,并形成了自己的特點。但是,按照上級要求和人民群眾實際需求來看,我市城鄉體育設施的建設、使用、管理以及相關體育產業發展還存在一些亟待解決的問題,主要表現在以下幾個方面:

    一是體育設施種類不全、總量不足、質量不高。由于經濟發展水平滯后、財力投入不足等原因,市、縣“五個一”工程未完全達到國家規定公共體育設施配置標準,特別是大型體育場館數量不多、質量不高。有品位、上檔次的中小型體育健身場所數量較少,種類不齊,不能滿足群眾需要。

    二是體育設施分布不平衡。城區體育設施建設相對完善,鄉村體育健身設施不足,特別是各類體育場館嚴重缺乏。學校、企事業單位體育健身設施相對集中,基本能夠滿足需要,但對外開放不夠,其他場所體育設施缺乏。

    三是體育設施管理維護存在薄弱環節,部分體育設施利用率不高。有的體育健身設施管護主體不明確,責任壓的不實,維護不到位,出現破損、老化等問題。有的體育設施疏于監管,人為損壞嚴重,日久失修,殘缺不全。有的新建體育設施,如籠式足球、網球場等對外開放不夠,甚至建成后一直未對公眾開放。部分公共體育場館對外開放時間數量不多,還有一些為保障運行收取費用。部分民營健身中心會員不足,場館、設備閑置。

    四是體育產業發展相對滯后。體育產業起步較晚,規模小,對經濟社會的貢獻率較低。體育產業政策不夠完善,融資手段少且不靈活。體育產業管理體制不健全,管理經營人才匱乏。缺乏具有影響力的體育賽事、企業和產品品牌,體育用品制造業與先進地區比存在較大差距。

    五是有關體育法律法規,特別是全民健身實施計劃、國家公共體育設施配置標準等宣傳工作尚需加強。

    二、幾點建議

    (一)加強組織領導,確保重點體育設施建設規劃順利實施

    各級黨委、政府要進一步提高對體育設施建設工作的重視程度,保持工作連續性,切實做到“一張藍圖繪到底”。認真抓好“體育產業發展規劃”、“促進體育消費的實施意見”和“全民健身計劃”等文件、規定的貫徹落實,切實加大工作力度,全力推進重點體育設施建設工程實施。市本級應加快“四場一館”等工程建設進度,帶頭解決體育設施短缺問題,扎實推進我市體育事業和體育產業實現新發展。

    (二)加強體育設施的利用和管理,最大限度提高利用率

    全面落實體育設施管護責任。出臺相關規定,堅持屬地管理原則,進一步明確體育設施管護主體,責任到人,層層壓實管理責任。保障必要維護經費,切實加強體育設施的維護和保養,延長使用壽命。積極推進學校、事業單位等體育場館、體育設施對外開放。研究切實可行的管理辦法,教育、體育、財政、公安、鄉鎮(街)、村屯(社區)、學校等相關單位要明確分工,密切配合,共同推進場地對外開放工作。在確保校園安全的前提下,為市民提供健身場所。迅速啟用閑置體育健身資源。對已經建成的體育公園、籠式足球場地、網球場等及時對外開放,確保利用率。文化、體育、科技等部門要形成合力,搞好農村(社區)綜合性體育文化服務中心建設。學習先進地區經驗,在有償使用的體育場館,探索社會保障卡定點試用工作。

    (三)加強政策引導工作,確保體育產業健康發展

    堅持政策保障,深入研究國家、省相關產業政策,結合本地實際出臺配套政策,引導社會資本流向體育產業。堅持市場導向,鼓勵支持社會各界、社會團體和個人投資體育設施和體育產業。充分挖掘整合全市體育場館資源,開展多種經營,探索公共體育場館建設投資多元化、運營市場化、管理企業化新模式。堅持典型引路,繼續扶持和宣傳體育產業典型,引導和鼓勵多種社會主體投資興辦新興體育經營活動,培育體育健身娛樂市場。

    (四)加強體育社團組織建設,提高全民健身科學化水平

    努力推進體育社團組織社會化、實體化建設,更好地發揮體育社團組織在提供公共服務、動員社會力量、滿足大眾需求等方面的作用,進一步激發體育社團組織的活力。積極引導熱心體育事業的社會各界人士加入協會,著力構建覆蓋面廣、結構合理的協會組織網絡。大力發展社區體育俱樂部、青少年體育俱樂部等民辦非企業單位,重視和加強基層體育社團建設。加大指導和培訓力度,大力普及科學健身知識和技能,不斷提升全民健身的科學化水平。

    (五)加大宣傳力度,營造人人參與體育鍛煉的濃厚氛圍

    利用新聞媒體、網絡、閱報亭、廣告牌等群眾喜聞樂見形式,廣泛開展體育法律法規、全民健身計劃、國家公共體育設施配置標準、科學健身方法等宣傳活動,通過宣傳讓公職人員和人民群眾都知法、懂法、守法,推進健康關口前移,倡導科學、健康、文明的生活方式,形成健康向上的體育消費理念,激發群眾參與體育活動的熱情,營造全民健身氛圍,讓全市人民擁有健康幸福美好的新生活。

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