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關于大力發展電子商務產業 促進我市經濟發展的建議

文章來源:鐵嶺市政協教科衛體委員會

添加時間:2018年03月21日

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  近年來,市委、市政府高度重視“互聯網+”暨電子商務發展,2015年初,成立了電子商務發展工作領導小組,書記、市長親自擔任組長,并召開會議部署工作,將電子商務發展工作納入政府績效考評進行跟蹤督察,對全市電子商務發展起到了重要的引領和推動作用。去全市電子商務網絡交易額實現28億元,同比增長26%;網絡零售額實現5.5億元,同比增長28%,排名全省第十二位。

  盡管如此,但與國內先進地區比,仍存在較大差距:一是起步較晚,社會各界對電子商務產業發展的認識尚待提高。二是電子商務孵化園示范作用不夠。我市電子商務產業園區多以地產模式運作,提供的服務主要為物業功能。三是基礎弱,龍頭電商企業較少,引領作用有限。四是投入不足,缺少有規模的服務型電商平臺。五是相關政策缺位,金融服務支持力度不夠。六是電子商務行業中高端人才短缺。

  為此提出如下建議:

  一、繼續提高認識,為電子商務產業發展提供思想保障

  要繼續提高對發展電子商務產業促進我市經濟發展重要性的認識,電子商務產業不僅創造了新的消費需求,引發了新的投資熱潮,開辟了新的增收就業渠道,為大眾創業、萬眾創新提供了新空間,而且正在加速與各產業融合,推動產業轉型升級,催生新型業態,成為經濟快速發展的新動能。各級政府要緊緊抓住國家推動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合,促進電子商務平臺建設的機遇,盡快推動電子商務進企業、進社區、進農村、進市場。充分發揮鐵嶺市電子商務協會的中介橋梁作用。通過對產業深入調研、政策解讀、人才交流、項目對接等服務于企業,幫助傳統企業實現電子商務轉型,并加強行業自律與行業監管,維護企業合法權益。鼓勵現有農產品加工企業、旅游服務行業積極發展農產品電子商務,智慧旅游等特色產業,以特色帶動區域經濟的發展。

  二、加快構建電子商務產業示范區,發揮其示范引領作用

  加快推進以網括天下為核心的電子商務產業示范區建設,有計劃、有重點、有針對性地引進一批技術水平高、市場前景好、產業規模大、帶動能力強的電子信息產業項目及電子配件生產,加快構建技術先進、優勢突出、結構合理、競爭力強的電子信息產業體系,將電子信息產業發展為全市重要的支柱產業。為企業搭建技術交流和人才合作服務平臺;加強資金扶持,積極協調溝通各類金融機構,搭建銀企對接合作平臺。積極為創意設計企業提供政策資金扶持;增進系統交流,多搞培訓活動,通過調研、示范等方式提高系統工作的水平。要大力發展和引領電子商務“龍頭”企業,延伸產業鏈條,以點帶面。

  三、強化鼓勵引導,為電子商務產業發展提供政策保障

  認真貫徹落實國務院《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》,借鑒先進地區的經驗,結合我市實際出臺稅收、金融、用地、用電優惠政策和實施引進人才政策。制定互聯網+工業、農業、政務、民生、創新創業、文化創意、商貿、金融、流通等計劃,打造“智慧鐵嶺”、“數字鐵嶺”。一是對新設立并經認定的電子商務企業,在自建總部基地、物流、配送、檢驗檢測、辦公營業用地等方面給予支持,符合物流空間布局規劃的,依照物流規劃統籌考慮用地需求,優先安排用地指標。二是鼓勵有條件的地區將實施城鎮規劃建設和舊城改造中收購儲備的存量土地,優先用于發展電子商務產業。對總部設在中心城區、物流基地設在凡河新區的電子商務企業,建立城區間稅收分享機制。三是按照有關政策的最高標準,對企業實行稅收減免和返還優惠。對所繳納的營業稅、增值稅、企業所得稅等按比例由受益的財政部門給予企業專項補貼。四是構建人才引進、人才培養和人才使用的有效激勵機制,針對電子商務人才的創新創業需求,制定相關的人才政策。五是建立電子商務專家咨詢機制,發揮電子商務專家的指導與咨詢作用。

  四、多渠道籌措資金,為電子商務產業發展提供融資平臺

  各級財政應設立一定比例的創業投資資金投放電商企業,完善電商企業融資擔保政策;各金融機構應安排一定的信貸資金,重點支持“互聯網+”暨電子商務產業發展,支持企業開展電子商務專業服務、跨境電商業務和網絡第三方支付業務和倉儲物流建設,支持企業利用展會拓展市場、引進電商高端人才和建設自助投遞終端等電子商務支撐體系建設;積極申報電子商務項目,爭取上級資金支持。去年,我市成功申報了《鐵嶺圣博亞林業科技開發有限公司互聯網+生態養生林菜產業信息化工程》項目,中央預算內補助資金600萬元。今年成功申報了遼寧圓上圓電子商務有限公司西豐縣互聯網+農產品精深加工項目、鐵嶺潤霖食品集團有限責任公司互聯網+現代化畜牧產業信息化項目。投資計劃已經下達,中央預算內補助資金各為300萬元。積極促成市外研學校“中國非物質文化遺產網上展示交易平臺”、國家文化部重點文化產業項目和文化部重點文化科技創新項目申報成功。

  五、多措并舉培養人才,為電子商務產業發展提供智力支持

  培養人才是發展電子商務產業的關鍵。要進一步完善多層次的電子商務人才教育和培訓體系,堅持長期和短期培訓相結合,充分發揮我市師專、技師學院、醫職院、農職院資源優勢,產學研一條龍,工農科教相結合,分層次、階梯式地組織開展人才培訓工作。要整合人社、工會、婦聯等部門人才培訓資金,支持“互聯網+”暨電子商務人才培養。要通過“筑巢引鳳”,大力聚集域外高層次電子商務人才,推動本土人才不斷涌現。同時,要加大對政府管理部門、重點園區和企業負責人的培訓力度,營造大力培養人才的社會環境。

  六、加大宣傳力度,為電子商務產業發展營造良好的社會環境

  各級政府要加大電子商務宣傳力度,提高全社會的電子商務應用意識,宣傳推廣電子商務重點企業和示范企業。學習、推廣其先進經驗和做法,用典型引路,讓大家學有榜樣,做有標桿,避免走彎路。繼續加強與國內外電子商務機構、新媒體的交流與合作,努力為電子商務產業的發展營造寬松的社會環境、創造優越的條件。

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