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李宇娟同志在縣(市)區政協工作經驗交流會上的講話

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添加時間:2016年11月24日

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李宇娟

(2016年11月9日)

同志們:

    這次縣(市)區政協工作經驗交流會議,是貫徹落實市委政協工作會議精神,總結交流政協工作經驗,研究探討政協工作規律,推動我市政協事業創新發展的一次重要會議。剛才,我們參觀了調兵山街道政協鎮(街)工委工作站、兀術街道宏大社區“兩代表一委員”工作室和鐵法能源有限責任公司新聞藝術界別委員工作站;七位縣(市)區政協主席,從不同角度做了典型發言。會議成果豐碩、特色鮮明,具有示范性和方向性,達到了啟迪思維、拓寬思路、推動工作的目的。 

    下面,我就進一步貫徹落實黨的十八屆六中全會精神和市委政協工作會議精神,做好今后的政協工作,講幾點意見,與大家交流共勉。

    一、深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神,切實加強黨對政協工作領導

    黨的十八大以來,我們黨先后召開十八屆三中、四中、五中全會,對全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會作了部署,這次六中全會專題研究全面從嚴治黨,這是黨中央著眼于“四個全面”戰略布局作出的整體設計,是黨中央治國理政方略的漸次展開、深度推進。這次全會的重大歷史性貢獻就是確立了習近平總書記在黨中央、在全黨的核心地位,正式提出了“以習近平同志為核心的黨中央”,這是全黨全軍全國各族人民的共同心愿,是眾望所歸、實至名歸、當之無愧,是黨之大幸、國之大幸、人民之大幸!全會的再一個重要貢獻就是制定《關于新形勢下黨內組織生活的若干準則》,修訂《中國共產黨黨內監督條例》。這是全面落實習近平總書記“黨要管黨、從嚴治黨”重要戰略思想的重大舉措,體現了與時俱進、問題導向、從嚴要求、以上率下,為實現黨內組織生活和黨內監督制度化和規范化,保持黨的純潔性和先進性,提高黨的創造力、凝聚力、戰斗力提供了有力的制度保障。學習貫徹落實黨的十八屆六中全會精神是當前和今后一個時期重要政治任務。我們要通過多種形式的學習,加深對全會精神的理解和認識,做到學深悟透,融會貫通,進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,特別要增強核心意識、看齊意識,在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,做到黨中央提倡的堅決響應,黨中央決定的堅決執行,黨中央禁止的堅決不做。切實把嚴肅黨內組織生活要求落實到每個黨組、每個支部、每個黨員。把學習貫徹全會精神和習近平總書記系列重要講話以及學習貫徹省委、市委政協工作會議精神、市七次黨代會精神有機結合起來,始終堅持正確的政治方向,毫不動搖地堅持黨的領導。

    一要緊緊依靠和積極爭取黨的領導。全市各級政協組織要堅決維護黨中央和各級黨委的權威,準確把握各級黨委對人民政協工作的新要求,自覺貫徹落實黨委的重大決策和部署。進一步完善向黨委請示、報告制度,重要工作、重大事項及時向黨委請示,重要建議及時向黨委匯報,善于在黨的工作大局中謀劃和推進政協工作,始終做到與黨委方向一致、目標一致、工作一致,努力營造全黨全社會支持政協工作的良好局面。

    二要充分發揮政協黨組的領導核心作用。市、縣政協黨組都要認真履行政治領導責任,自覺做好理論武裝和思想政治工作,擔負起學習、宣傳、貫徹黨的理論和路線方針政策的責任。要緊跟黨的部署,善于把黨的路線方針政策和黨的主張轉化成為參加人民政協各黨派團體和各族各界人士的思想政治共識,確保中央、省、市委和縣(市)區委各項決策部署在政協工作中得到不折不扣的貫徹落實。要認真履行全面從嚴治黨的責任,結合政協實際抓好機關黨建工作、意識形態工作、黨風廉政建設和反腐敗工作,進一步加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督。要嚴格執行民主集中制,堅持做到重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等重要事項和重大問題由黨組集體討論決定,切實發揮好黨組把方向、管大局、保落實的重要作用。

    三要充分發揮共產黨員的先鋒模范作用。引導政協委員和政協機關中的共產黨員,進一步堅定理想信念,擰緊“總開關”,嚴格遵守黨紀國法和政協章程,嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩,努力成為合作共事的模范、發揚民主的模范、履行職能的模范、廉潔自律的模范、聯系群眾的模范。進一步增強統戰意識和團結意識,帶頭貫徹執行中央和省、市委的各項決策部署,善于同各方面人士打交道,廣交深交黨外朋友。善于通過民主協商的辦法,扎扎實實做好教育引導和團結聯誼工作,努力把更多的人團結在黨的周圍,堅持不忘初心,繼續前進,共同譜寫人民政協事業發展的新篇章。

    二、增強履職意識,進一步加強履職能力建設

    各級政協組織和廣大政協委員肩負著政治協商、民主監督、參政議政的重要職責,承載著繼承和發展人民政協事業、助推全面建成小康社會的光榮使命。我們要充分認識做好新時期政協工作的重大意義,切實擔負起對國家的責任、對人民的責任、對政協事業的責任。一要增強政治意識,努力將中國共產黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一貫徹和體現在政協工作各個方面,始終做到頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明。二要增強大局意識。做到圍繞中心、著眼前沿、聚焦熱點、關注焦點,始終將政協工作放在黨和政府工作大局中去謀劃和實施。三要增強為民意識。牢固樹立群眾觀念,切實把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益,作為履職盡責的出發點和落腳點。四要增強團結協作意識。始終做到彼此尊重,相互學習,多聯系,多溝通,多交流,在合作共事中增進了解,加深友誼,加強團結,努力營造同心同德、和衷共濟、齊心協力、奮發進取的和諧局面。五要增強法制意識。始終嚴格依法辦事,嚴格遵守政協章程及有關規定,堅持在憲法和法律范圍內履行職責,開展工作。

    切實加強履職能力建設,著力提升五個能力:一是政治把握能力。要不斷提高政協委員和機關干部職工的政治理論水平和業務能力,引導大家更加堅定對馬克思主義的信仰,對社會主義和共產主義的信念,對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。做到懂政協、會協商、善議政。二是創新能力。當前,經濟、社會和科技的新發展,人民群眾的新期待,政協委員的新變化,為政協履職提出了新要求。要堅持問題導向,增強創新意識,善用新思維、新招法破解工作難題。近年來,我市各地政協組織堅持不懈抓創新,許多工作取得了突破性進展。比如,調兵山市政協為解決現有工作人員“提不起來,轉不出去”和優秀年輕干部“進不來”的難題,幾經爭取和協調,于今年七月增設副科級事業單位政協信息宣傳中心,核定5個全額撥款的事業編制,打通了政協干部的交流通道。為突破基層沒人沒腿的困境,他們于2015年8月率先建立鎮(街)政協工作委員會,僅僅一年零兩個月的時間,五個鎮(街)政協工作委員會均達到了有組織標識、有計劃總結、有履職檔案、有活動報備等“十有”標準,為推進政協工作向基層延伸和深入開展基層協商民主提供了成功的經驗。銀州區為純潔政協委員隊伍,由區委統戰部聯合政協、公安、衛計委、人社局等部門對全體委員開展集體評議,將對存在超生、拖欠工資等問題的24名區政協委員予以清除,在落實中發【2016】3號文件精神、疏通“委員出口”上取得新突破。三是執行能力。執行力就是按時按質按量完成任務的能力。它無論對個人還是集體都是至關重要的。執行力的高低主要取決于能力和態度,能力是基礎,態度是關鍵。希望同志們切實增強責任感和使命感,只爭朝夕,凡事抓早、抓緊、抓實、抓到底,抓出成效。執行力好的要再接再厲,差的要奮起直追,只有抓鐵有痕,踏石留印,咬定青山不放松,才能推進人民政協事業持續發展。比如,昌圖縣政協在市委政協工作會議后,立即進行系統研究,把增設機構、編制和規范內設機構名稱與職能一起匯報爭取,一次性完成增設無黨派人士工作委員會、智庫委員會和委員聯絡指導委員會3個內設機構,增加9個行政編制(從縣政府辦、人社局、財政局等部門抽編)和規范內設機構名稱三項工作。這種快節奏和高效率彰顯了他們的優秀執行力。清河區政協在2015年企業家委員聯誼座談會上了解到,金正大責任有限公司因種種原因將要到黑龍江投資建廠,政協領導考慮到形勢嚴峻,立即召開主席會議研究解決辦法,經過積極主動服務,反復溝通協調,公司老總被感動,不僅第二期項目落戶清河,實現當年投資當年投產達效,而且,目前正在緊鑼密鼓地上第三期項目。這就是搶抓機遇、雷厲風行、感動“上帝”的成功案例。四是探索規律的能力。規律是事物發展過程中本質的、必然的聯系。它具有必然性、普遍性和穩定性。它的存在和作用是不以人的意志為轉移的,所以,我們必須不斷地認識它、運用它,才能做好工作、成就事業。認識和探索規律需要理性思考,要把政策要求落到實處,取得實實在在的成效。要把成功經驗固化成制度,提升工作制度化、規范化、程序化水平。還要搞好實證性理論研究,力爭在政協工作規律上有所建樹。各地政協在探索工作規律上也有了很好的開端,比如,鐵嶺縣政協認真總結民意報告工作經驗,出臺了《關于建立穩定的溝通渠道,切實發揮政協委員作用,及時報送報告工作方案》,通過建立健全工作制度,嚴格考核評價,使民意報告得到及時辦理,既充分調動了委員撰寫民意報告的積極性,維護了群眾的切身利益和社會穩定,又提升了政協的話語權和影響力。開原市政協堅持“少而精”的原則,準確把握定位,探索出“提案委員會初審、與縣委辦政府辦聯合會審、提案審查委員會審定”的制度,全面提升提案質量。通過為“提”、“辦”雙方提供服務,把“答提案”變成“辦提案”,充分發揮了提案在政協全面履行職能中的重要作用。西豐縣政協積極探索,創新思維,總結出履行好民主監督職能的”五個統一”和“三不原則”,堅持寓監督于參與和支持之中,做到“協商不代替,監督不對立,盡職不越位”,使監督受到歡迎,并取得實效。五是調查研究的能力。毛主席早就教導我們“沒有調查,就沒有發言權”。調查研究是政協最基礎性的工作,調研能力的強弱,調研的深度和廣度,直接影響到政協議政建言的效果。政協一定要高度重視調研工作,在政協系統我們要立個規矩,那就是“不調研,就不能建言“。在這方面,各地也創造了不少好經驗。比如,開原市政協組織域內外專家,經過反復調研論證,推動市委市政府啟動了“中國書法之鄉”創建活動和“咸州古城”的修復重建工作。昌圖縣政協加強對調研工作的研究,探索出“明確調研方向,突出針對性,創新調研方式、突出多樣性,注重調研成果,突出實效性”的好經驗,調研質量明顯提升,今年前十個月就提交縣委、縣政府調研報告9篇,所提建議均被采納,對推進區域經濟社會發展和民生改善起到了積極的促進作用。

    各地政協要互相學習借鑒在提升履職能力方面的成果和新鮮經驗,進一步積極探索,創新實踐,從而使政協組織和政協委員的履職能力不斷適應新形勢新任務的要求。

    三、全面落實市委政協工作會議精神,夯實政協履職基礎

    深入貫徹落實市委和縣(市)區委政協工作會議精神,不僅是當前的重要工作任務,而且是今后做好政協工作的根本保障。所以,我們要狠抓落實,要落實、落實、再落實。

    一要繼續做好增設機構和編制工作。市政協已經率先成立了智庫辦公室、縣(市)區政協工作指導委員會、無黨派人士工作室三個新機構,增加了2名副縣級領導職數和6個抽編帶人的行政編制。目前,3名軍轉干部已經到崗工作。各縣(市)區政協也都在行動,鐵嶺縣政協把內設機構由“辦”變“委”,并增加了教科衛體委員會和民族宗教港澳臺僑(外事)委員會,使內設機構由過去的六辦增加到一辦七委。清河區、銀州區在行政編制極其緊張的情況下,還分別為政協增加3個、2個行政編制。鐵嶺縣、西豐縣也決定于本月上旬為政協分別增加4個和3個行政編制。目前,各地政協“一人一委”和“一人多委”問題得到根本解決。縣(市)區政協要抓住市委督查要結果的契機,抓緊推進成立智庫辦公室、鄉鎮(街道)政協工作指導委員會和無黨派人士工作室工作,根據工作需要,可適當增加機構、領導職數和人員編制。市政協成立的縣(市)區政協工作指導委員會為單獨機構,智庫辦公室和無黨派人士工作室分別掛靠研究室和委員工作委員會,各縣(市)區政協可以參考借鑒。

    二要抓緊做好縣(市)區政協內設機構的規范工作。督查中我們發現:各地政協內設機構的名稱至今還沒有統一,有的縣(市)區政協雖然對機構進行了調整,但沒有按市里要求予以規范,有的縣(市)區政協才開始行動。希望各地進一步重視起來,抓緊落實,確保省、市、縣政協內設機構名稱一致,這樣,便于日常聯系和上下聯動,形成工作合力。

    三要加強政協干部交流和任用。市、縣(市)區政協黨組要主動作為,在著力抓好提高干部素質和履行政協職能的同時,積極向市、縣(市)區委提建議,把德才兼備、業績突出的優秀政協干部推薦到黨政重要崗位任職,把有發展潛力的年輕干部和有豐富工作經驗并有一定文字綜合能力的中老年干部吸納進來,努力把政協打造成干部盡展才華的“大舞臺”和成長進步的“大學校”。

    四要進一步加強委員隊伍建設。市及縣(市)區政協要健全完善委員管理制度,嚴格考評,做好對優秀委員的表彰和繼續提名工作。同時,對極極少數不具備履職能力或不愿意履職的委員要予以清除。特別是在換屆前,政協黨組要主動參與,進一步規范工作程序,對新委員的產生,要做到先溝通,再上政協黨組會、主席會,政協常委提交市、縣(市)區委常委會。要將講政治、懂規矩,在界別中起代表作用、本職崗位起帶頭作用的優秀人才充實到委員隊伍,切實保證政協履職水平和質量。

    五要加快推進政協鄉鎮(街道)工委開展工作。各縣(市)區政協可以學習調兵山政協和昌圖縣政協的做法,政協鄉鎮(街)工委的主任由副書記兼任,副主任由統戰委員兼任,工委委員可由政協委員代表或鄉鎮(街)的工會主席、婦聯主席、團委書記擔任。要通過創建基層協商民主新載體,加強鄉鎮(街)政協委員聯絡服務工作,切實用好“兩代表一委員”工作室,推動政協工作向基層延伸,為實現協商民主廣泛多層制度化發展貢獻力量。

    同志們,縣(市)區政協工作經驗交流會議就要結束了。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中共鐵嶺市委的堅強領導下,攜手并肩,互學互鑒,務實創新,真抓實干,努力開創全市政協工作新局面,為建設美麗富庶文明快樂新鐵嶺,實現全面建成小康社會宏偉目標作出新貢獻!

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