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    中國人民政治協商會議鐵嶺市委員會

    ??? 中國人民政治協商會議鐵嶺市委員會(簡稱鐵嶺市政協)是中國人民政治協商會議地方委員會,是鐵嶺市具有廣泛代表性的愛國統一戰線組織,是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構。
    ??? 一、鐵嶺市政協歷屆會議
    ??? 鐵嶺市政協成立于1984年9月14日。1984年6月經國務院批準,成立遼寧省省轄鐵嶺市,實行市縣的行政管理體制。按照我國政治體制要求,必須建立政治協商組織。在中共鐵嶺市委的領導和關懷下,經過鐵嶺市政協籌委會的積極工作,1984年9月14日勝利地召開了中國人民政治協商會議遼寧省鐵嶺市首屆委員會第一次全體會議。鐵嶺市政協由中國共產黨、各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士組成,設主席、副主席若干人和秘書長,并設常務委員會主持會務。
    ??? 1984年9月14日,政協鐵嶺市首屆一次會議在鐵嶺縣政府禮堂召開。本屆一次會議有委員210人,出席會議189人。會議選舉陳福隆為政協鐵嶺市首屆委員會主席,楊鳳歧、崔華、郭兆巖、鄧玉魁、謝東平、韓昌、金朝美、尹作達、趙建亞為副主席,陳永富為秘書長。首屆三次會議補選康爾泰為市政協秘書長。
    ??? 1989年4月4日至10日,政協鐵嶺市第二屆委員會第一次會議,在鐵嶺縣政府禮堂召開。政協鐵嶺市第二屆委員會第一次會議有委員337人,因事因病請假35人,302人出席會議。會議選舉高文為主席,王水、趙經文、謝東平、金朝美、尹作達、盧鵬、趙春宜、王皓茹為副主席,康爾泰為秘書長。二屆四次會議選舉于尚林為市政協副主席。
    ??? 1994年3月16日至22日,政協鐵嶺市第三屆委員會第一次會議在鐵嶺縣政府禮堂召開。政協鐵嶺市第三屆委員會第一次會議有委員340人,328人出席會議。會議選舉陳天民為主席,張子峰、尹作達、盧鵬、趙春宜、張德興、鄭學印、孫文慶、李成順為副主席,趙忠勤為秘書長。三屆二次會議選舉張子峰為市政協主席,王皓茹為副主席。
    ??? 1999年1月24日至30日,政協鐵嶺市第四屆委員會第一次會議在鐵嶺縣政府禮堂召開。第四屆政協一次會議共有委員375名,其中中共150名,非中共225名,共設25個界別。會議選舉鄧午辰為主席,尹作達、王皓茹、張德興、鄭學印、孫文慶、李成順、王淳風、楊一墨為副主席,滿獻鈞為秘書長。四屆三次會議增選趙鐵鋼為市政協副主席。四屆五次會議增選張才為市政協副主席。
    ??? 2004年1月11日至16日,政協鐵嶺市第五屆委員會第一次會議在鐵嶺市天興酒店禮堂召開。第五屆政協一次會議共有委員375名,其中中共150名,非中共225名。會議選舉鄧午辰為主席,趙鐵鋼、陳寶祥、孫文慶、李成順、王淳風、楊一墨、張才、王宏光、金晏山為副主席,滿獻鈞為秘書長。五屆四次會議選舉劉以貢為市政協主席。2009年1月6日至10日,政協鐵嶺市第六屆委員會第一次會議在鐵嶺市天興酒店禮堂召開。第六屆政協一次會議共有委員375名,其中中共148名,非中共227名,共設置30個屆別。會議選舉劉以貢為主席,張才、王宏光、金晏山、趙學明、楊劍秋、趙必先為副主席,滿獻鈞為秘書長。
    ??? 二、鐵嶺市政協的主要職能
    ??? 根據政協章程規定,鐵嶺市政協的主要職能是政治協商和民主監督,組織參加市政協的各黨派、團體和各族各界人士參政議政。
    ??? 政治協商是對國家和鐵嶺市的大政方針以及政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題在決策之前進行協商和就決策執行過程中的重要問題進行協商。政治協商的主要形式是政協舉行的各種協商會議,其中包括:政協委員會全體會議、常務委員會會議、主席會議、常務委員專題座談會、各專門委員會會議,根據需要召開的各黨派、無黨派愛國人士、人民團體、少數民族人士和各界愛國人士的代表參加的協商座談會等,以及政協負責人或委員應邀列席市委召開的常委會、全委會或人大常委會舉行的人民代表大會、有關常務委員會,市政府舉行的部署工作、研究重大問題的常務會議和全體會議,聽取有關情況,直接參與協商討論。此外,還通過舉辦情況通報會、議政會、聽取意見座談會等進行協商活動。
    ??? 民主監督是對國家憲法、法律和地方法規的實施,重大方針政策的貫徹執行、國家機關及其工作人員的工作,通過建議和批評進行監督。民主監督的主要形式是通過政協委員會全體會議向市委、市政府提出意見、建議;通過常務委員會、主席會議向市委、市政府提出的建議案;各專門委員會提出的建議或有關視察、調查報告;參加市委、市政府有關部門組織的調查和檢查活動。
    ??? 參政議政是政治協商和民主監督的拓展與延伸。其內容除政治協商、民主監督規定的內容外,還包括選擇人民群眾關心、黨政部門重視、政協有條件做的課題,組織調查和研究,積極主動地向黨政領導機關提出建設性的意見:通過多種方式,廣開言路、充分發揮委員專長和作用,為改革開放和社會主義現代化建設獻計獻策;廣泛參與政治、經濟、文化和社會活動,對一些共同關心的事項展開評議等等。
    ??? 三、鐵嶺市政協的組織機構
    ????根據政協章程規定,鐵嶺市政協設常務委員會主持會務,常務委員會由主席、副主席、秘書長和常務委員組成,其成員由參加政協的各黨派、團體、各民族和各界代表人士協商提名,經全體會議選舉產生。每屆政協委員會的參加單位、委員名額和人選,由上屆常務委員會協商并決定,每屆任期五年。
    ??? 按照政協章程規定,鐵嶺市政協設立辦公室、研究室,在秘書長領導下進行工作。根據工作需要設立提案委員會、港澳臺僑外事委員會、人口資源環境委員會、文史和學習委員會、經濟委員會、教科文衛體委員會、社會和法制委員會、民族和宗教委員會等8個專門委員會。專門委員會是在常務委員會和主席會議領導下的工作機構。各專門委員會設主任一人,副主任、委員若干人。專門委員會下設辦公室,作為辦事機構。鐵嶺市政協還設立秘書科、綜合科、人事科、行政科和老干部科等工作機構。
    ??? 四、鐵嶺市政協經常性的工作
    ??? (一)召開會議。會議大體可分為兩類:一類是政協的全體會議、常務委員會會議和主席會議以及專門委員會會議。這類會議一般是定期召開。另一類是專題協商會議、議政會、調研論證會、研討會、座談會、報告會、情況通報會以及聯誼會等。這類會議不定期召開,會議的議題比較廣泛,針對性強。會議參加者除政協委員外,有時還邀請有關民主黨派、各界代表人士、專家學者參加。
    ??? (二)組織視察。主要是組織政協委員實地視察和檢查各部門、各單位和基層貫徹執行國民經濟和社會發展計劃以及落實黨和國家方針政策的情況,發現新的經驗并對存在的問題提出批評和建議。視察,主要是配合本會常務委員會工作安排和本市的重要工作部署不定期進行。視察活動的方法主要有三種:一是跨地區視察,即組織委員到所在地以外的地區(省、市、區)進行視察;二是就地視察,即在委員所在地區內進行視察;三是特邀視察,即應有關部門邀請,就某一方面或重大項目進行專題視察。視察報告須轉送市委、市領導或有關部門研究參考。
    ??? (三)開展調查。主要指專題調查研究,一般由常委會議、主席會議或各專門委員會確定題目,由各專門委員會或有關部門組成調查研究小組,進行比較系統深入的調查、研討、論證,寫出調查報告,經專門委員會討論通過后,形成建議送市委、市政府有關部門研究采納。重要的調研報告,有關專門委員會要提請常務委員會議或主席會議審議通過,以常務委員會議或主席會議建議案的形式送市委、市政府。
    ??? (四)提出提案。政協提案是政協的參加單位和委員向政協全體會議或常務委員會議提出的,經提案委員會審查立案后交有關單位辦理的書面意見和建議。它是政協履行職能的一個重要方面,承辦單位必須向提出提案的委員和單位做出書面答復,并根據市委、市政府的有關規定,保證提案的辦理質量。
    ??? (五)反映社情民意。是指把當前社會中帶有普遍性、突出性問題,散矢于民間的有價值的意見和建議,由政協的專門辦事機構及其工作人員,通過政協委員、政協的各個界別搜集上來,如實地向黨政部門反映全過程。這是人民政協履行職能的重要基礎和關鍵環節。反映社情民意的主要內容有:1、政協委員及各界人士對國家和地方大政方針的制定與實施的意見、建議,特別是有關經濟建設和改革開放重要決策、部署出臺前后的反應;2、人民群眾關注的熱點問題,特別是普遍性的情緒變化,有識人士的警示性、批評性意見;3、對加強社會主義精神文明建設和民主法律建設的意見和建議,特別是對國家機關及其工作人員勤政廉政情況的反映;4、重大突發事件、嚴重自然災害的實情,特別是消除隱患,維護穩定的意見、建議;5、統一戰線和人民政協工作中的重要情況,特別是保障委員正常履行職責的意見、建議等。
    ??? 從1984年至今,鐵嶺市政協已走過了20幾個春秋,赤子情懷,風雨兼程,為我市在不同歷史階段的發展和建設作出了卓越的貢獻。站在新世紀的起點,鐵嶺政協將繼續以鄧小平建設有中國特色社會主義理論和“三個代表”理論為指導,進一步鞏固和發展愛國統一戰線,調動一切積極因素,團結一切可以團結的力量,為完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,維護和發展安定團結的政治局面,推進鐵嶺的經濟和各項事業發展,健全社會主義民主和法制建設,促進祖國統一大業早日實現作出新貢獻。

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